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《淮北市人民政府关于进一步推进红十字事业发展的实施意见》解读

浏览:1123 发布人:淮北红十字会 发布时间:2017/02/06

        近日,市政府出台了《关于进一步推进红十字事业发展的实施意见》(淮政办(2016)90号)》(以下简称《意见》),现将文件主要内容解读如下

    一、关于《意见》的出台背景

党中央、国务院高度重视红十字工作。2015年5月5日,习近平总书记在会见中国红十字会第十次全国会员代表大会代表时指出,“我国红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,中国红十字会是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带。党和国家高度重视这支力量。希望中国红十字会适应新形势新任务,紧紧围绕党和国家中心任务,增强责任意识,推进改革创新,加强自身建设,开展人道救助,真心关爱群众,努力为国奉献、为民造福。”对新形势下的红十字工作提出了根本要求、任务目标和方法路径,为我国红十字事业发展指明方向。

    2012年,国务院出台《关于促进红十字事业发展的意见》(国发[2012]25号);2013年,全国人大常委会把《中华人民共和国红十字会法》的修改列入立法规划;2014年7月,安徽省政府出台《进一步促进红十字事业发展的实施意见》(皖政[2014]53号),红十字事业迎来极其重要的发展机遇期。为顺应新的发展形势,迫切需要结合实际出台我市《关于进一步推进红十字事业发展的实施意见》,抓住这一新的发展机遇,推进我市红十字事业再上新台阶。

二、关于《意见》的起草思路

   《意见》起草的主要思路:一是认真把握国务院、省政府促进红十字发展的文件精神,细化推进新形势下红十字工作的新思路、新要求,用好相关政策,强调具体细化和可操作性。二是进一步明确新时期红十字工作的重点和关键,寻求发展的新动力,努力做到促当前、管长远。三是凝聚力量,落实各级各部门的责任,动员社会力量积极参与,形成促进红十字事业发展的强大合力。

    三、《意见》的主要内容

   《意见》分为三个部分共13条。

   (一)突出重点,加强红十字事业能力建设。主要包括5个方面的内容:一是加快构建红十字应急救援体系。把红十字应急救援工作纳入政府灾害应急响应体系,支持红十字会参与重大自然灾害和突发事件的应急演练、应急救援等工作;二是建立健全应急救护培训长效机制。充分发挥红十字会在全社会开展普及应急救护培训的主体作用,建立全市应急救护培训网络、管理体系,推进应急救护培训与职业教育结合,到2020年参加应急救护普及培训人员占全市人口总数的2%;三是设立人道救助公益金。市政府每年从地方彩票公益金中安排20万元,支持红十字会开展人道救助公益活动;四是积极支持捐献工作开展。支持红十字会依法参与无偿献血宣传和开展造血干细胞捐献、遗体(器官)捐献的宣传推动工作;五是促进红十字会对外交流合作。支持红十字会按照有关规定积极参与国际红十字运动和对外交流合作,学习借鉴先进公益管理理念。

   (二)夯实基础,创新红十字事业管理体制和运行机制。主要包括4各方面内容:一是加强红十字会组织建设。理顺相山、杜集、烈山等三区的红十字会管理体制,支持红十字会在乡镇(街道)、社区(村)、医院、学校以及企事业单位建立红十字志愿服务组织,广泛开展活动;二是加强红十字会队伍建设。选好配强红十字会管理队伍和专职干部,支持红十字会通过公开选拔、竞争上岗等多种形式充实红十字会管理队伍;三是加强红十字志愿者队伍建设。支持红十字会在学校、医院、社区、乡村、企事业单位发展志愿者队伍,建立健全各类红十字志愿服务组织,将红十字志愿服务纳入精神文明建设整体规划;四是建立公开透明的运行机制。做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明,建立红十字会经费审查监督制度,对捐赠款物的管理、使用情况进行监督。

(三)加强领导,优化红十字事业发展的社会环境。主要包括4个方面内容:一是加强对红十字工作的领导。把红十字工作列入重要议事日程,红十字事业发展专项规划与国民经济和社会发展规划同步编制,帮助解决红十字会工作中遇到的困难和问题;二是加大对红十字事业的财政投入。为红十字会依法开展工作给予支持和提供必要的保障,建立完善政府向包括红十字会在内的社会组织购买服务制度,安排彩票公益金或者财政资金支持红十字会开展人道救助等公益活动;三是完善支持红十字事业发展的有关政策。在行政管理体制改革中,有计划、有步骤地委托红十字会承担与人道救助有关的工作。加大执法监督检查力度,保障红十字会依法办会、独立自主开展工作;四是形成促进红十字事业发展的合力。各级红十字会要主动加强与有关部门联系、沟通、协调,政府及有关部门要积极支持红十字会工作,动员社会各界积极参与红十字公益救助活动,形成促进红十字事业发展的强大合力。